學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述，讓我們聯(lián)想到總書記另外兩個(gè)重要論斷，一是“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，二是要“清醒把握世情國(guó)情黨情的變與不變”。這里的邏輯關(guān)系可以理解為，全面從嚴(yán)治黨是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的必然要求；而“變與不變”是搞清楚新的歷史特點(diǎn)，進(jìn)而深刻理解全面從嚴(yán)治黨和進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)緊迫性的重要方法。
從世情的變與不變看。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒有變，中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也沒有變。但是，必須看到，在金融危機(jī)的猛烈沖擊下，國(guó)際形勢(shì)正處在一個(gè)前所未有的大變局中。在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入深度調(diào)整期，世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部壓力明顯增大。在政治上，西方國(guó)家把中國(guó)的和平崛起視為對(duì)其制度和價(jià)值觀的威脅，對(duì)中國(guó)的發(fā)展設(shè)置種種國(guó)際障礙。這意味著，我們國(guó)家的發(fā)展、我們黨的建設(shè)面臨著前所未有的多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國(guó)情的變與不變看。把握國(guó)情，有兩個(gè)最重要最基本的視角：一是社會(huì)主義初級(jí)階段，一是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的十八大報(bào)告指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變。當(dāng)前的全面建成小康社會(huì)和到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，也都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的意義在于，在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史跨度內(nèi)存在著若干個(gè)發(fā)展階段，每一個(gè)發(fā)展階段都有著與以往階段不同的特征和要求，因此不能把前一個(gè)階段的理念、思路和辦法簡(jiǎn)單地延續(xù)或移植到后一個(gè)階段。關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾。十八大報(bào)告指出，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。而從另一面看，黨的八大作出這一判斷幾十年過(guò)去了，無(wú)論人民的物質(zhì)文化需要還是社會(huì)生產(chǎn)都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。這表明，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是一種動(dòng)態(tài)中的差異和不平衡，在不同階段表現(xiàn)為具有不同內(nèi)涵和層次的矛盾關(guān)系。在全面建成小康社會(huì)的當(dāng)前階段，人們的需求水平更高，需求結(jié)構(gòu)更加多樣，社會(huì)生產(chǎn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等方面也呈現(xiàn)出與以往不同的新趨勢(shì)新特點(diǎn)。基于我國(guó)所處發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵的新變化，加上國(guó)際因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)并對(duì)其他方面產(chǎn)生了深刻影響。十八屆五中全會(huì)指出，我們面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這意味著，在新常態(tài)背景下，我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)政能力面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
從黨情的變與不變看。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則沒有變也不會(huì)變，但黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)生了深刻變化，其中一個(gè)鮮明取向是越來(lái)越重視規(guī)律性、科學(xué)化和法治化?？袋h情，還有一個(gè)很重要的方面，就是黨同人民群眾的關(guān)系。堅(jiān)持黨的群眾路線的根本立場(chǎng)沒有變，人民群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主流也沒有變，但群眾工作面臨的時(shí)代和社會(huì)背景、內(nèi)容和方式都發(fā)生了深刻變化。人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同逐漸從單純的情感認(rèn)同向法理認(rèn)同、利益認(rèn)同轉(zhuǎn)變，訴求也從物質(zhì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面。隨著權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)的日益增強(qiáng)，人民群眾對(duì)黨員干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更高了，監(jiān)督意識(shí)更強(qiáng)了。這意味著，新形勢(shì)下我們黨開展群眾工作不僅變得更加重要更加緊迫，而且難度也日益加大。
習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。”在變與不變的辯證關(guān)系中，不變的是方向、原則、總體趨勢(shì)和基本判斷，變化的是所處環(huán)境和條件。錨定不變的大方向大趨勢(shì)，才能站穩(wěn)立場(chǎng)，保持定力；善于捕捉變的動(dòng)向和因素，才能以變應(yīng)變，以變促變，從而達(dá)到堅(jiān)守不變的目的和要求。我們要結(jié)合世情國(guó)情黨情的變與不變，既認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)又與時(shí)俱進(jìn)開闊視野，努力探索新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律特點(diǎn)和方法途徑。
一要把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)。注重思想建黨，堅(jiān)持制度治黨，是我們黨的鮮明特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢(shì)。把這兩方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，必定能激發(fā)出更強(qiáng)勁的疊加優(yōu)勢(shì)。制度治黨離不開科學(xué)思想的引領(lǐng)，否則就會(huì)迷失方向，偏離軌道；思想建黨的成果和經(jīng)驗(yàn)要靠制度來(lái)保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。我們要積極探索把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的有效辦法，使兩者同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力，為全面從嚴(yán)治黨提供思想保證和制度保障。
二要把自我凈化自我革新與人民監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨，一方面要充分發(fā)揮黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的內(nèi)在機(jī)制和功能，另一方面，要緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定的成功實(shí)踐一再證明，把黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定態(tài)度與人民群眾的監(jiān)督支持結(jié)合在一起，就能形成濃厚的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大威懾力。
三要把嚴(yán)懲腐敗分子與構(gòu)建良好的政治生態(tài)緊密結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，政治生態(tài)良好，風(fēng)清氣正，就會(huì)出干部、出人才;政治生態(tài)惡化，潛規(guī)則盛行，就會(huì)毀干部、毀事業(yè)。因此，從全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，在保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅的同時(shí)，要通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活抵御各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，減少和鏟除滋生腐敗分子的土壤，有效壓縮不正之風(fēng)蔓延的空間。
四要把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)與從嚴(yán)管理干部緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部”。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們：黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，特別是要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。因此，在加強(qiáng)對(duì)普通黨員教育和管理的同時(shí)，要按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)要”的要求，探索從嚴(yán)管理干部的有效途徑和辦法。這個(gè)重點(diǎn)突出了并且抓出成效了，就為全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)了干部工作基礎(chǔ)，進(jìn)而可以有效地把干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨建優(yōu)勢(shì)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
五要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與層層落實(shí)責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中，習(xí)近平總書記非常嚴(yán)肅地提出了“治黨三問(wèn)”：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？并指出，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？可謂振聾發(fā)聵，催人警醒?，F(xiàn)在，中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總體部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，認(rèn)清職責(zé)、認(rèn)真履職，落實(shí)到位。其中很重要的一條，就是強(qiáng)化黨建工作考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和杠桿作用，落實(shí)各級(jí)各部門黨組織的工作責(zé)任，推動(dòng)形成層層壓緊、層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)的工作機(jī)制，營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨的良好小氣候，進(jìn)而促進(jìn)大氣候的形成。
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