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堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
——摘自政府工作報(bào)告
“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。”十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出明確要求。
今年兩會(huì)，代表委員們結(jié)合對(duì)政府工作報(bào)告的審議討論，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)如何向基層延伸各抒己見(jiàn)，提出了不少可行性很強(qiáng)的建議。
身邊的“蒼蠅”有可能影響黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)
寧夏醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)孫濤委員對(duì)反腐向基層延伸的必要性和緊迫性深有感觸：“我在高校工作，近年來(lái)學(xué)校在擴(kuò)建新校區(qū)的時(shí)候，遇到過(guò)相關(guān)村干部蠻橫阻撓、吃拿卡要，甚至貪污國(guó)家給予的征地補(bǔ)償款，影響非常惡劣，在全校及周邊都產(chǎn)生了很壞影響。也不難想象，這樣的村干部，欺上瞞下，橫行鄉(xiāng)里，給老百姓帶來(lái)多大的損害。慶幸的是，這樣的害群之馬已得到了嚴(yán)肅懲處。”
來(lái)自江西的樂(lè)天陶社社長(zhǎng)鄭祎委員也有同感。她介紹，一些城市的馬路總是坑坑洼洼，修路不是整體推進(jìn)，而是整天小修小補(bǔ)，基本上年年都修，年年都?jí)?，?shí)際上就是某些職能部門留有余地，為了掙錢故意為之，在群眾中造成了很壞的影響。
清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表認(rèn)為，基層領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對(duì)人民群眾，他們不廉潔，沒(méi)有良好的工作狀態(tài)，黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策就難以落實(shí)，人民群眾就得不到實(shí)惠。當(dāng)前，基層干部的主流是好的，但是，也有害群之馬，存在吃拿卡要、收受賄賂、徇私枉法等現(xiàn)象，這種發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，如果不及時(shí)懲治，就會(huì)危及政府的公信力，喪失群眾對(duì)政府的信任和擁護(hù)。因此，對(duì)待基層腐敗不可掉以輕心，對(duì)基層腐敗必須零容忍，反腐必須向基層延伸。
基層鋪張浪費(fèi)、大吃大喝甚至挪用公款、公款私用現(xiàn)象還不同程度存在
河北省滄州市獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江代表對(duì)中央加大基層反腐力度十分擁護(hù)。他介紹，在農(nóng)村，一些干部鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，甚至挪用公款、公款私用的現(xiàn)象還存在，一些干部中“干部田”、多拿多占等“潛規(guī)則”還在運(yùn)行，直接損害了群眾利益，影響到黨的形象。“基層干部的腐敗行為往往可以被群眾親眼看到、親耳聽(tīng)到，而且與群眾切身利益密切相關(guān)，所以很多群眾憎恨‘蒼蠅’。”哈明江說(shuō)。
福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記兼村委會(huì)主任曾云英代表認(rèn)為，推動(dòng)反腐向基層延伸，是民心所向，也是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義?；鶎邮菄?guó)家政策、方針、路線的具體執(zhí)行層，直接面對(duì)一線群眾。人民群眾往往是通過(guò)身邊黨員干部的言行來(lái)衡量和評(píng)判我們黨，基層黨員干部的言行，直接影響群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)?；鶎痈刹控澪鄹瘮?，會(huì)直接阻滯黨的惠民政策，損害群眾切身利益。例如，群眾辦事遇到“吃拿卡要”，在政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，這種身邊的腐敗看似小事，但會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象、威信和執(zhí)政基礎(chǔ)。
孫濤認(rèn)為，向基層延伸反腐，抓婚喪嫁娶大操大辦雖必要，但不應(yīng)是重頭工作;方法上，聽(tīng)百姓的反映應(yīng)注意微服私訪，雖百姓心中有數(shù)，但農(nóng)村家族、親戚關(guān)系復(fù)雜，加之農(nóng)民善良且仍心有余悸，下功夫暗訪是打“蒼蠅”的必要方法。
創(chuàng)新體制機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到基層“最后一公里”
“紀(jì)檢部門的作用必須要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社。”四川九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村黨支部書記張國(guó)富代表認(rèn)為，要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)能在基層走好“最后一公里”，就要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村紀(jì)檢委員的作用。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的紀(jì)檢力量是最貼近農(nóng)村基層的，同時(shí)具備宣傳員、信息員和監(jiān)督員的作用。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，村鎮(zhèn)兩級(jí)的紀(jì)檢干部不僅減少防范違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，而且承擔(dān)著直接向群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、拓寬信息反饋渠道的作用。”
張國(guó)富感慨頗深的是，四川這些年不斷加強(qiáng)基層紀(jì)檢力量的建設(shè)，不僅消除群眾各種政策上的疑慮和誤解，而且為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的氛圍。“比如逐項(xiàng)逐筆核對(duì)惠農(nóng)資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，最大限度地避免截留、挪用等問(wèn)題的發(fā)生，確保黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位。”張國(guó)富建議，應(yīng)該充分利用村鎮(zhèn)紀(jì)檢干部熟悉群眾的特點(diǎn)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題以及損害群眾利益的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早了結(jié)，“這樣不僅能及時(shí)避免農(nóng)村各類矛盾糾紛，而且能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。”
哈明江建議，應(yīng)從四方面著手治理基層腐?。菏紫仁窍稻o“錢袋子”，治理基層腐敗，關(guān)鍵要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，有效遏制村干部的腐敗行為;其次是灑好“防腐劑”，要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制，每月或每季度要對(duì)村務(wù)進(jìn)行一次公開(kāi)，能夠公開(kāi)的事情要全部公開(kāi)，有關(guān)部門要不定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;再次是打開(kāi)“凈化器”，要加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育，教育干部以廉潔自律為榮、以貪污腐敗為恥，不斷在村干部耳邊“敲警鐘”;此外還要唱響“群口戲”，讓群眾充分參與到村里的重大事務(wù)中來(lái)，充分監(jiān)督村干部行為。
今年初的中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，要堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，省市兩級(jí)黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。代表和委員們表示，他們熱切期盼著今年基層拍“蒼蠅”能出更多的新招、實(shí)招。
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