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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月23日至2018年1月10日，市委第三巡察組對宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2月9日，市委第三巡察組向集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，直面問題明責(zé)任
自接受巡察以來，集團(tuán)黨委始終自覺接受、主動配合市委第三巡察組巡察，始終把抓好整改落實(shí)作為重中之重，切實(shí)落實(shí)整改主體責(zé)任，并以從嚴(yán)治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以巡察整改的實(shí)效糾正經(jīng)營發(fā)展過程中的問題，推動建章立制，推動集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
1. 提高思想認(rèn)識。集團(tuán)黨委堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識放在首要位置，召開黨委會、專題民主生活會和整改動員會，研究部署配合專項(xiàng)巡察和推動整改落實(shí)工作。堅(jiān)持把專項(xiàng)巡察整改落實(shí)作為聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要契機(jī)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，推動集團(tuán)改革發(fā)展的重要契機(jī)，作為增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩觀念、層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的思想自覺和行動自覺。
2. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在接受巡察期間，集團(tuán)黨委成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記劉飛同志任組長，其他黨委委員為工作組成員，不等不靠，及時(shí)進(jìn)行摸排、調(diào)研，以上率下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)整改進(jìn)度。
3. 及時(shí)制定方案。集團(tuán)黨委按照“事事有回音、件件有落實(shí)”的要求，對照市委巡察反饋意見，認(rèn)真研究，迅速制定整改方案，梳理了3大類9個(gè)方面27問題，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，逐項(xiàng)逐條明確75項(xiàng)整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（部門）、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，確保反饋意見零遺漏、全覆蓋；建立了分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、職能部門牽頭整改、責(zé)任單位具體落實(shí)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督促的整改責(zé)任體系和工作方案。
4. 切實(shí)全面整改。在市委巡察組巡察期間及巡察之后，針對集團(tuán)公司黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題，通過一系列切實(shí)舉措全面推動巡察整改。集團(tuán)黨委要求各單位（部門）切實(shí)嚴(yán)查真改，絕不允許弄虛作假；切實(shí)細(xì)化措施，絕不允許虎頭蛇尾；切實(shí)完善頂層設(shè)計(jì)，絕不允許違規(guī)操作；切實(shí)建章立制，決不允許反彈回潮；切實(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，決不允許推諉扯皮。
5. 注重統(tǒng)籌結(jié)合。進(jìn)一步提高整改工作實(shí)效，把整改落實(shí)與推動當(dāng)前集團(tuán)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合、與推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合、與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作緊密結(jié)合，與開展“大走訪大落實(shí)”活動緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，相互融合，以整改工作實(shí)效推動交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、狠抓整改促落實(shí)，解決問題顯成效
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在問題的整改情況
1. 對中央和市委精神不能準(zhǔn)確把握和實(shí)踐。
整改情況：2018年市交通集團(tuán)結(jié)合自身發(fā)展定位和發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、民生服務(wù)保障的“兩大主業(yè)”和“建、服、融、創(chuàng)”，即：做強(qiáng)工程建設(shè)板塊、做優(yōu)運(yùn)輸服務(wù)板塊、做精資本運(yùn)作板塊、做大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新板塊的“四大板塊”上，設(shè)計(jì)集團(tuán)未來3年行動計(jì)劃和5-10年的發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，提升集團(tuán)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。目前，集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初稿已經(jīng)形成，并已上報(bào)市國資委。為更深層次謀劃集團(tuán)未來的發(fā)展，更科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，2018年1月集團(tuán)通過招標(biāo)的方式，請上海華彩集團(tuán)策劃實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及管控設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)6月份能遞交規(guī)劃成果。
2. 企業(yè)黨組織的政治核心作用未得到有效發(fā)揮。
整改情況：集團(tuán)黨委進(jìn)一步完善黨委議事決策程序，細(xì)化黨委會議事規(guī)則，按照國有企業(yè)黨建工作要求，嚴(yán)格落實(shí)黨委研究的前置程序。集團(tuán)各單位3月份分別制定出臺黨（總）支部支委會議事規(guī)則和“三重一大”議事程序，確保黨組織決策作為“三重一大”事項(xiàng)決策前置程序。目前，集團(tuán)黨委及二級公司黨（總）支部規(guī)范決策機(jī)制，細(xì)化操作流程和決策討論方式，提高集體決策的透明度、民主性和科學(xué)性。
3. 現(xiàn)代公司運(yùn)行機(jī)制不健全。
整改情況：2018年集團(tuán)各單位按照《公司法》規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行重新分工，經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職；分清董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的職責(zé)；董事長不參與直接經(jīng)營管理，發(fā)揮把方向、管大局作用，重點(diǎn)抓黨建、人事、資金、審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域；總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理，落實(shí)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，定期向董事長、董事會報(bào)告工作；監(jiān)事會主席不再參與業(yè)務(wù)分工，保障其切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用；注重發(fā)揮董事會、監(jiān)事會作用，3月集團(tuán)各單位按規(guī)定召開了董事會、監(jiān)事會。3月印發(fā)《宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司監(jiān)事會管理辦法》，規(guī)范集團(tuán)各單位監(jiān)事會議事決策程序，確保監(jiān)事會起到監(jiān)督職能。
4. 黨委在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上缺乏憂患意識，企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
整改情況：2018年集團(tuán)黨委緊緊圍繞“市場目標(biāo)、專業(yè)運(yùn)營、合作共贏”的發(fā)展理念，加大改革力度，提升市場占有力。
宿汽集團(tuán)2018年繼續(xù)圍繞“服務(wù)至上、效益第一”這一主線，明確目標(biāo)定位，不斷擴(kuò)大目標(biāo)市場范圍，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)升級，探索多元化經(jīng)營之路。以站運(yùn)游結(jié)合為突破，尋求經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換。發(fā)揮班線覆蓋面廣的優(yōu)勢，通過市場調(diào)研，設(shè)計(jì)“車票+食宿”及“車票+景點(diǎn)門票”自由行產(chǎn)品，發(fā)揮各具特色的商務(wù)旅游、自助式旅游、休假式旅游等班線產(chǎn)品，以“人無我有”的創(chuàng)新方式，不斷設(shè)計(jì)推出豐富、適應(yīng)市場的特色旅游產(chǎn)品；以智慧管理為突破，尋求科學(xué)高效手段。在企業(yè)基礎(chǔ)管理板塊，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部，以及企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息集中管理與共享，全面整合宿汽集團(tuán)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用和業(yè)務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)“巴士管家”服務(wù)，全力打造智慧客運(yùn)。以多元經(jīng)營為突破，尋求輔業(yè)做優(yōu)做精。充分借鑒各地客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功經(jīng)驗(yàn)，超前謀劃、未雨綢繆，加快拓展旅游、旅游客運(yùn)、旅游產(chǎn)品、定制客運(yùn)、城聯(lián)聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。充分挖掘全省旅游聯(lián)盟，連鎖經(jīng)營店業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)宿遷老萬年文化創(chuàng)意有限公司項(xiàng)目，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
宿遷交建根據(jù)巡察整改要求，結(jié)合公司實(shí)際，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”目標(biāo)，采取系列舉措拓展市場業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，梳理調(diào)整公司各部門職能，充實(shí)市場開發(fā)團(tuán)隊(duì)并完善激勵(lì)機(jī)制。2017年至2018年一季度末，宿遷交建成功中標(biāo)淮安等外市工程項(xiàng)目，改變目前基本以宿遷本地業(yè)務(wù)為主的單一市場局面；二是發(fā)揮宿遷交建公司誠信品牌優(yōu)勢，汲取市場開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高公司業(yè)務(wù)開發(fā)能力；三是全力提升企業(yè)資質(zhì)。2017年12月宿遷交建成功取得公路工程總承包一級施工企業(yè)資質(zhì)，補(bǔ)齊了公司對外業(yè)務(wù)拓展的最大短板，還將積極申報(bào)建筑、交安等專業(yè)資質(zhì)；四是不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。加快生產(chǎn)力布局，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓展DB、EPC、工程總承包等新業(yè)務(wù)承攬方式，做到業(yè)務(wù)更多、范圍更廣。在機(jī)械租賃、試驗(yàn)檢測、材料銷售和加工等方面業(yè)務(wù)再深化、再延伸，實(shí)現(xiàn)做專做精做深各類業(yè)務(wù)。同時(shí)，努力培樹公司良好的企業(yè)品牌和口碑，實(shí)施差異化競爭，使企業(yè)市場地位更加穩(wěn)固，更具可持續(xù)發(fā)展力。
5. 人才引進(jìn)管理機(jī)制滯后。
整改情況：2018年集團(tuán)黨委全面夯實(shí)人力資源管理基礎(chǔ)工作，因事選人，因事設(shè)崗，面向社會公開選聘集團(tuán)需要的各方面的人才。參照現(xiàn)代企業(yè)管理要求健全管理制度，實(shí)現(xiàn)人力資源規(guī)范化和科學(xué)化管理。圍繞企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定出從選人、用人到育人、留人的人力資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在人才培養(yǎng)方面，將繼續(xù)秉持人才強(qiáng)企理念，科學(xué)制定培訓(xùn)體系，全面提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
6. 薪酬激勵(lì)機(jī)制久拖不決，至今沒有研究出臺與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。
整改情況：2017年12月，集團(tuán)出臺《宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司員工工資分配方案》，調(diào)增學(xué)歷工資及職稱工資，根據(jù)不同崗位定級，設(shè)定管理崗、技能崗系數(shù)發(fā)放系數(shù)工資，合理拉開中層管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、普通職工崗位的分配差距。出臺了《兌現(xiàn)集團(tuán)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員2016年工資方案》，采取一企一薪的方式，根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模和承擔(dān)任務(wù)分檔設(shè)置基本年薪，年度考核確定績效薪酬，做到與市場相適應(yīng)企業(yè)薪酬分配制度。2018年1月出臺《月度考核績效管理辦法（試行）》，成立考核小組，對各部門月度工作完成情況進(jìn)行考核后發(fā)放月度績效，做到員工收入能增能減，賞罰分明。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面存在問題的整改情況
7. 重業(yè)務(wù)輕黨建。
整改情況：2018年以來，集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對黨建工作的重視和認(rèn)識，認(rèn)真研究黨建工作，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到齊頭并進(jìn)、互相促進(jìn)、相得益彰。深入開展黨務(wù)干部“四學(xué)四比”和黨建工作“三做三提升”活動，組織引導(dǎo)黨員樹立“干一行、愛一行、專一行、精一行”的釘子精神，立足崗位、履職盡責(zé)，建功立業(yè)，以穩(wěn)增長的新成績、抓項(xiàng)目的新進(jìn)展、優(yōu)環(huán)境的新成效來體現(xiàn)黨建工作的新成果。集團(tuán)黨委圍繞“書記項(xiàng)目”這一黨建重點(diǎn)工作，先后出臺《2018年黨委工作要點(diǎn)》、《2018年黨建工作考核細(xì)則》。開始運(yùn)營的高鐵公司與物流公司成立了黨支部，在上海路施工單位建立“黨建.家”，充分發(fā)揮工地臨時(shí)黨支部戰(zhàn)斗保壘的作用，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、互促并進(jìn)、健康發(fā)展，取得了明顯成效。
8. 基層支部組織觀念淡薄，民主評議走形式。
整改情況：2018年1月，集團(tuán)黨委印發(fā)《關(guān)于開好市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)各黨支部組織生活會的通知》，明確黨支部組織生活會及民主評議黨員程序。2月，集團(tuán)黨委以場站黨支部為示范點(diǎn)召開支部組織生活會、民主評議黨員，集團(tuán)其他黨支部書記和專職黨務(wù)工作者進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，從嚴(yán)規(guī)范組織生活，利用民主評議黨員增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從2018年3月份起，開展“入黨紀(jì)念日”活動，制定黨員入黨紀(jì)念日登記臺賬，按月向黨員發(fā)送微信祝福；集團(tuán)各單位將2018年度黨建工作經(jīng)費(fèi)列入公司預(yù)算中，黨建工作流程圖制成口袋書發(fā)放到每名黨員手中。交建公司已完成黨總支部和黨支部的換屆選舉工作，其他單位黨（總）支部換屆選舉工作將陸續(xù)開展，強(qiáng)化對軟弱渙散黨組織的整改提升，切實(shí)抓好黨員、支部帶頭人和黨務(wù)干部三支隊(duì)伍。
9. 十九大精神學(xué)習(xí)教育活動不能入腦入心。
整改情況：2018年以來，集團(tuán)黨委堅(jiān)持開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動，利用黨員活動日及黨課，以“收看直播現(xiàn)場學(xué)、通讀原文系統(tǒng)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)學(xué)、設(shè)置議題研討學(xué)、營造氛圍促進(jìn)學(xué)”等五大舉措，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和黨章，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)透弄懂“八個(gè)明確”主要內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，學(xué)深悟透黨員義務(wù)、黨組織基本任務(wù)，真正把學(xué)習(xí)黨的十九大精神落到實(shí)處。2018年2月出臺《市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨員積分制管理實(shí)施辦法（試行）》，以積分制來規(guī)范黨員學(xué)習(xí)教育。成立“集團(tuán)黨校”，聘請十九大精神宣講團(tuán)成員、黨校教授、專家等為客座教授，為集團(tuán)全體黨員進(jìn)行授課。建立集團(tuán)黨員微信群，統(tǒng)一發(fā)放學(xué)習(xí)筆記本，給黨員配備《十九大應(yīng)知應(yīng)會100個(gè)要點(diǎn)》口袋書。組織十九大宣傳輕騎兵，深入退休黨員家中進(jìn)行宣傳教育。使集團(tuán)每一位黨員對十九大精神入腦入心。
10. 民主生活會“紅臉不出汗”。
整改情況：2018年1月30日召開集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2017年度民主生活會；2018年2月13日召開巡察整改專題民主生活會。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員認(rèn)真貫徹巡察反饋意見，勇于自我革命，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，做到點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”、一針見血。同時(shí)，集團(tuán)黨委派出黨委副書記、人力資源部負(fù)責(zé)人參加的督導(dǎo)組，督導(dǎo)基層單位開好民主生活會，提高民主生活會質(zhì)量。
（三）全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面問題的整改情況
11. 2016年以前集團(tuán)黨委沒有專題召開過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，沒有部署過“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)工作，沒有專門聽取紀(jì)檢工作匯報(bào)。
整改情況：2018年2月，在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上，集團(tuán)黨委對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了部署，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持在黨委會、干部職工大會等會議上研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和責(zé)任追究辦法的修訂完善工作，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查迫究的常態(tài)化推進(jìn)保障機(jī)制。2018年3月，集團(tuán)黨委出臺了“兩個(gè)責(zé)任“實(shí)施文件及清單，明確黨委班子、黨委書記、黨委委員、紀(jì)委書記各自職責(zé)。集團(tuán)黨委擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，每半年聽取一次紀(jì)委的工作匯報(bào)，支持和督促紀(jì)委開展工作。集團(tuán)紀(jì)委經(jīng)常向黨委匯報(bào)黨風(fēng)廉政工作開展情況，爭取工作支持，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
12. 集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)滿足于全年開一次全體職工廉政大會，簽訂責(zé)任書，缺乏追蹤考評機(jī)制。
整改情況：2018年4月集團(tuán)黨委制定出臺《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，將全年的工作任務(wù)分解到各基層單位和各部門，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有部署，有落實(shí)，有檢查，有考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各單位（部門）各司其職的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作效果。
13. 黨委對廉政教育工作重視不夠，沒有從思想認(rèn)識上把廉政教育當(dāng)成基礎(chǔ)性工作來抓。
整改情況：集團(tuán)黨委以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動為契機(jī)，堅(jiān)持教育在先，采取多種形式加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。一是堅(jiān)持正面教育為主。以廉政文化“五進(jìn)“活動為抓手，開展各類宣傳活動，大力宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，使學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；二是積極開展警示教育。開展了“廉潔文化潤萬家”系列教育活動，舉辦了廉政讀書會、廉政詩詞散文朗誦會、廉政黨課和“小班化”廉政教育等活動；黨委中心組學(xué)習(xí)會上及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法案件，教育黨員干部管好自身，經(jīng)受住各種考驗(yàn)；三是堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性教育相結(jié)合。在進(jìn)行經(jīng)常性廉政教育的同時(shí)，開展了警示教育專題講座。集團(tuán)紀(jì)委書記給集團(tuán)黨員干部作《深挖四風(fēng)問題》的廉政黨課。同時(shí)，加強(qiáng)載體建設(shè)，采用黨員干部喜聞樂見，易于接受的各種形式進(jìn)行反腐倡廉教育。
14. 領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”也沒有履職到位。
整改情況：集團(tuán)黨委要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工既要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作，也要負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，全面落實(shí)責(zé)任清單制度。嚴(yán)格區(qū)分黨委責(zé)任與紀(jì)委責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任部門、責(zé)任人以及相關(guān)要求，并逐項(xiàng)制定貫徹落實(shí)具體措施和序時(shí)進(jìn)度。集團(tuán)黨委、紀(jì)委對履職不到位的各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行公開問責(zé)。
15. 集團(tuán)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)上，偏重于教育和制度完善，主動排查問題的意識不強(qiáng)，監(jiān)督缺少主動出擊。
整改情況：2018年集團(tuán)紀(jì)委圍繞“三轉(zhuǎn)”加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，規(guī)范督促程序，豐富監(jiān)督形式。通過公布監(jiān)督電話、郵箱，擴(kuò)大信息來源；對線索進(jìn)行臺賬登記、動態(tài)分析。按照逢節(jié)必查、平時(shí)不定期查的要求，繼續(xù)加大明察暗訪力度和頻率，并及時(shí)通報(bào)問題。
16. 對集團(tuán)基層單位特別是一線建設(shè)單位的監(jiān)督仍存在“盲區(qū)”，沒有實(shí)現(xiàn)“到底”、“到邊”。
整改情況：2018年，市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承擔(dān)4項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。為加強(qiáng)對一線建設(shè)單位的監(jiān)督，集團(tuán)紀(jì)委采取多項(xiàng)措施：一是鞏固和健全集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋的工作格局，制定集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，加大對集團(tuán)各單位紀(jì)檢組織的檢查考核，切實(shí)督促各單位紀(jì)檢組織發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督的到邊到底。增強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)委的同級監(jiān)督作用，指導(dǎo)下級紀(jì)檢組織加強(qiáng)對同級班子成員的監(jiān)督；二是全面推行項(xiàng)目廉潔管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《廉潔示范工程創(chuàng)建活動方案》，聯(lián)合參建各方深入開展廉潔示范工程創(chuàng)建活動，共同打造精品工程和廉潔工程，努力促進(jìn)集團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)良、隊(duì)伍優(yōu)秀、干部清廉”的目標(biāo)提供有力保證；三是進(jìn)一步完善制度體系，針對工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金管理、計(jì)量變更等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單，完善制度堵塞漏洞，把制度的籠子扎緊、扎密、扎牢；四是派出綜合督查組駐場督察，對集團(tuán)承擔(dān)4項(xiàng)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，確保相關(guān)制度落實(shí)。
17. 運(yùn)用“四種形態(tài)”不到位，對苗頭性傾向性問題不能堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬、松、軟。
整改情況：2018年集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及早介入，進(jìn)行提醒談話，約談函詢，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對舉報(bào)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的問題嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)追究問責(zé)。
18. 2014年，交投公司未嚴(yán)格執(zhí)行市金融辦關(guān)于交投職工收入總量限額管理規(guī)定，以加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等名目，發(fā)放職工薪酬超出核定工資總額較多。
整改情況：自2015年以來，集團(tuán)公司嚴(yán)格執(zhí)行市國資委核定的工資總額標(biāo)準(zhǔn)，未有超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資現(xiàn)象。
19. 陪客人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)時(shí)有超標(biāo)情況發(fā)生。
整改情況：以本次巡察整改為契機(jī)，從2018年3月起，集團(tuán)對已有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理和完善，扎緊制度籠子，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。集團(tuán)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)宿遷市市級機(jī)關(guān)公務(wù)（商務(wù)）接待財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）的通知》（宿財(cái)行﹝2017﹞79號）文件要求，對集團(tuán)業(yè)務(wù)（商務(wù)）招待管理辦法予以修訂完善，重點(diǎn)對招待標(biāo)準(zhǔn)、參陪人數(shù)、審批流程、報(bào)銷程序進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批流程，按照財(cái)務(wù)規(guī)定落實(shí)報(bào)賬清單，制度現(xiàn)已經(jīng)印發(fā)。明確了差旅費(fèi)按市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)“江蘇省省級機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表”的通知>的通知》（宿財(cái)行﹝2017﹞72號）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)與監(jiān)事會、財(cái)務(wù)總監(jiān)工作聯(lián)系，獲取相關(guān)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期對本級及子公司專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。
20. 報(bào)賬手續(xù)不全問題
整改情況：按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬附件管理和報(bào)賬流程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批制度，并要求財(cái)務(wù)部門嚴(yán)把審核關(guān)，不符合規(guī)定票據(jù)一概不予報(bào)銷。
21. 少數(shù)項(xiàng)目招投標(biāo)涉嫌違規(guī)分包
整改情況：2018年3月，集團(tuán)紀(jì)委向集團(tuán)黨委提出修訂完善招投標(biāo)管理辦法的監(jiān)督建議。集團(tuán)黨委根據(jù)紀(jì)委的建議，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)及二級公司項(xiàng)目招投標(biāo)流程，按相關(guān)規(guī)定完善項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)。一是符合進(jìn)場招標(biāo)的項(xiàng)目一律進(jìn)場招標(biāo)；二是達(dá)不到進(jìn)場條件的項(xiàng)目，但能夠通過政府采購平臺公開招標(biāo)的，一律通過國企采購平臺實(shí)施；三是不符合進(jìn)場、也不符合進(jìn)入平臺招標(biāo)的項(xiàng)目，在市公共資源交易中心網(wǎng)站、集團(tuán)公司官網(wǎng)和市級相關(guān)媒體公開發(fā)布招標(biāo)信息，自主招標(biāo)。以競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式進(jìn)行，確保招標(biāo)項(xiàng)目的公開、公平、公正；四是對50萬元以上分包項(xiàng)目在集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室、企業(yè)管理部監(jiān)督下，由項(xiàng)目單位將招標(biāo)結(jié)果報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)請總經(jīng)理辦公會、董事長辦公會研究確定。
22. 集團(tuán)黨委和相關(guān)黨總支對涉及民生的群眾投訴問題始終未能采取有效措施加以解決。
整改情況：集團(tuán)黨委向宿汽集團(tuán)提出三方面要求，一是重點(diǎn)突出精細(xì)化管理、精品化服務(wù)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度；二是加強(qiáng)站務(wù)人員、駕駛員以及營運(yùn)車輛的管理，文明服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營，減少投訴；三是利用GPS監(jiān)控監(jiān)控平臺，加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)控，特別是重點(diǎn)車輛，實(shí)時(shí)監(jiān)控，對車輛站外帶客、不按站點(diǎn)?？?，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。目前，宿汽集團(tuán)已經(jīng)整改到位。
23. 公交車司機(jī)普遍反映的公交停車難、加氣難、修理難問題一直沒有得到有效緩解。
整改情況：一是解決停車難問題。2017年以來，新建的6個(gè)公交場站已陸續(xù)投入使用。洋河新區(qū)公交樞紐站、第一人民醫(yī)院公交樞紐站、皂河公交首末站已投入使用，張家港大道公交首末站、公交綜合服務(wù)中心和北京路公交停保場即將投入使用，共有1689個(gè)停車位，基本上滿足了我市公交車停車需求。同時(shí)，公交公司通過精細(xì)化管理，對所有公交車輛夜間停車施行定點(diǎn)定位停放，明確停車線路、臺數(shù)和車牌號，并安排專人每天進(jìn)行檢查，確保了公交車停放安全、規(guī)范；二是解決加氣難問題。4月份雪楓公園LNG撬裝罐加氣站建成后，LNG燃料基本能夠滿足公交車輛運(yùn)行需求；CNG燃料由昆侖燃?xì)夤竞凸麍@加氣站提供，公交公司一直安排專人負(fù)責(zé)加氣工作，并與加氣站溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)CNG燃料供應(yīng)基本能夠滿足公交車輛運(yùn)行需求；三是解決修理難問題。公交公司長期在西楚網(wǎng)發(fā)布修理工招聘廣告，并正常招聘以補(bǔ)充修理廠工作人員。向條件允許的偏遠(yuǎn)公交首末站派駐修理工，確保修理保障能夠形成對周邊站點(diǎn)的輻射，緩解一線故障公交車輛送修難問題。
24. 集團(tuán)黨委在落實(shí)市委市政府要求以及“三嚴(yán)三實(shí)”等活動中，對下屬公司進(jìn)行了多次調(diào)研，行程圖片文字齊全，檔案裝訂整齊，但沒有調(diào)研成果。
整改情況：2018年3月集團(tuán)黨委印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行集團(tuán)黨委委員掛鉤聯(lián)系制度的通知》，集團(tuán)黨委委員各自掛鉤一個(gè)單位，結(jié)合各單位經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，每季度深入掛鉤單位開展調(diào)研活動，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)營管理情況，指導(dǎo)推動工作開展，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，鞏固發(fā)展成果，切實(shí)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
25. 扶貧工作流于任務(wù)式、形式化。還有干部沒有及時(shí)安裝陽光扶貧APP。
整改情況：2018年集團(tuán)在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，通過開展培訓(xùn)讓群眾的“腦袋富起來”，提升群眾適應(yīng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力，讓群眾根據(jù)自身實(shí)際選擇發(fā)展項(xiàng)目，積極推動高效農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）植；幫助出資建設(shè)2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，積極幫助其引進(jìn)生產(chǎn)加工項(xiàng)目；同時(shí)做好扶貧村植樹綠化、安裝路燈亮化、春季助耕等工作。目前，幫扶職工已全部安裝陽光扶貧APP。
26. 有的接待超標(biāo)使用夢之藍(lán)酒。
整改情況：2018年3月集團(tuán)修訂出臺了《業(yè)務(wù)（商務(wù)）招待管理辦法》，招待禁止使用500毫升500元/瓶以上酒水。不定期對接待事項(xiàng)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)審計(jì)。
27. 個(gè)別同志存在出門沒有公車不辦事情況。
整改情況：一是2018年集團(tuán)黨委通過多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)員工思想政治教育，積極引導(dǎo)廣大黨員干部樹立服務(wù)意識和責(zé)任意識；二是2018年2月集團(tuán)公司出臺《月度考核辦法》、《2018年經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率；三是集團(tuán)各單位按照公務(wù)用車使用規(guī)定派車，規(guī)范派車流程，嚴(yán)格派車手續(xù)。
三、堅(jiān)持措施常抓不懈，不斷鞏固整改成效
1. 堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和《巡視工作條例》等黨紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)市委五屆五次全會要求，堅(jiān)決將市委、市政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以“釘釘子”精神，持之以恒推動整改工作不斷深化。
2. 繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持把整改任務(wù)落到實(shí)處，對巡察反饋的問題一個(gè)都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷號；對需要長期整改的，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果；對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)定期開展“回頭看”，防止問題反彈回潮；對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，做到立行立改。
3. 堅(jiān)持把巡察成果鞏固深化。充分運(yùn)用巡察整改成果，進(jìn)一步深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，切實(shí)防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生。加強(qiáng)制度建設(shè)，固化成效，形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的良性機(jī)制。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預(yù)防，重點(diǎn)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動集團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0527-84355717；郵政信箱：宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司2302室。（宿遷市宿城區(qū)洪澤湖路153號金橋商務(wù)大廈）；電子郵箱：113873137@qq.com。
中共宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司委員會
2018年4月20日
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